伽师县小型水利工程产权制度改革激发农民热情
发布时间:2015年07月30日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

“有了小型水利工程产权证就是不一样,协会管理有了底气,用水户成为所有者,参加水利建设、自主管水、积极节水的热情高涨了许多!”新疆伽师县英买里乡阿迪拉村农民用水户协会会长艾尼·色米提高兴地说。

阿迪拉村是伽师县水利工程产权制度改革试点村。该村作为伽师县中央小型农田水利重点县建设的首批项目点,水利设施条件大幅度改善,机械化耕作程度得到提升,农作物产量不断提高。

阿迪拉村以西梅和设施农业为发展支柱而远近闻名,其西梅远销内地甚至国外。每到西梅成熟季节,这个村就热闹非凡,一车车西梅不停地运往疆内外,村民们都希望西梅的种植再扩大规模,可苦于用水条件和土地集约化程度不高,西梅的销售一直处于供不应求状态。首期小农水工程在该村实施后,林果套种地由零星合计的800亩发展为现在集中连片小区1200亩,套种方式也灵活多样,还新建了120亩大棚,基本形成了现代农业发展格局。

建好后的水利设施后期维护成为关键难题。今年县水利局把阿迪拉村作为水利工程产权制度改革试点村,将该村自乡协会中单独剥离组建成立村农民用水户协会,并借助小型农田水利设施较完善的优势,在充分论证调研和确权划界的基础上,率先开展了小型农田水利产权移交,初步确立了小型水利设施的管护主体,明确管护责任,有效延长了工程使用年限,提高了使用效益。

“产权移交那天,全村人到得格外齐,村民们听到这一新鲜事后,热情很高!”艾尼·色米提回想起产权移交仪式上的情景感触很深,“当产权证那大红本子交到我手里时,村民一片掌声。从此这些水利设施的所有者就是我们自己了,我只觉得沉甸甸的,这是责任啊!”艾尼·色米提随后带我们来到协会办公室,只见墙上挂着协会简介和章程,办公院内立着用水户用水量及水费明细表公示栏,还有协会人员监督台。

“现在即使在旱情较为严重的情况下,阿迪拉村村民之间为浇地闹的矛盾也少了。因为是自己人管理自己村的水利设施,用水总量自主调节分配,农民节水热情和参与工程管理、交纳水费的积极性都格外高,小农水工程还管理得井井有条。以往的土渠里泥土、杂草、石头等杂物随处可见,时间久了通水不畅。如今建成一新的小农水渠道三面光亮,精细科学的配水设施代替了以往随处乱开的取水口,抗旱机井被用水户们修砌的围栏保护着。”英买里乡相关负责人说道。

今年年初以来,伽师县将小型水利工程产权制度改革作为水利改革的一项重点任务,按照“明晰产权、理顺体制、管理科学、运转高效”的原则,积极实践,逐步形成了以明确工程产权、管理主体和人员、管护经费为重点,以创新管理维护新机制为驱动,以落实改革推动措施为保障的小型水利工程管理体制改革新格局。

“下一步我们将率先在示范点启动末级水价改革,实行水管单位水价水费与末级水价水费的分设分管,逐步将全县水协体系年运行费用改由末级水费承担,设立末级水费专户,由县水协负责监管。对于水协管理范围内需要维修改造超出末级水费支付能力的部分,将按照召集用水户‘一事一议’的方式进行筹集;对用水户集资兴建小型农田水利工程的,我们将落实财政奖补政策,保持住农户兴修水利的积极性。”伽师县水利局局长张超说。

 

作者:张文静 来源:中国水利报