扬帆开启新征程 伽师传递好声音
发布时间:2013年07月01日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

国家的支持,援疆省市的帮助,自身“ 我能行”主体作用的发挥,伽师迎来了历史上前所未有的快速发展时期。

工业化助推经济社会发展

近年来,伽师县紧抓广东佛山援建机遇,深入实施“工业强县”战略,工业化进程明显加快。2012年实现工业总产值18.38 亿元,较2009 年增加了9.35亿元;其中工业增加值为9.42 亿元,较2009 年增加了6.82亿元。

农业生产达到高水平后,一产增加的容量非常有限。为此伽师县加快工业化进程,通过工业反哺农业,带动一产、三产,形成滚动加速度,提高生产总值。

经过多方调研、论证和几年来的探索、实践,伽师县将自治区级工业园区重点定位为铜业、棉纺、农副产品精深加工、机电机械组装加工、小商品小五金小家电出口加工、新型建材“六大基地建设”。

该县围绕上述“六大基地建设”,制定出台了《伽师县重点招商引资20 条优惠政策》,按照园区循环经济发展规划和产业发展规划,招大商,大招商,园区产业集群效益初露端倪。

由伽师县铜辉矿业和新疆鑫慧铜业形成1.3 万吨粗铜和3 万吨硫酸生产规模的两家企业,目前是喀什地区最大的生产企业、骨干企业和税收大户,去年这两家企业全额上交税收1.6 亿元,其中为地方公共财政收入贡献3500万元。

新疆嘉纳仕摩托车有限公司是全疆唯一一家摩托车生产企业。去年8 18 日,新疆首辆摩托车在伽师下线,开户了伽师制造时代。今年15 月,该公司组装两轮、三轮摩托车9728 辆,销售网点达到22个,销售收入2478万元以上。

该县以自治区级工业园区为平台,继续加大园区水、电、路、气、通讯和污水处理等基础设施配套建设,园区承载能力不断提升,目前入园企业达51 家,大企业、大集团达5家,其中上市公司5家。

新型工业化的发展,为该县去年3.294 亿元的地方财政收入增加了巨型筹码,同时也为该县带来了良好的社会效益。目前,已有3100 多名农民工在落户该县的园区企业就业。

六个融合提升城市品位

伽师县坚持现代城市发展理念,在建设城市、经营城市中实现六个融合,提升城市品位。

新老城区相融合。占地2.24 平方公里的新城区起点高,设施齐全,环境宜人。伽师县在向西扩展城区面积的同时坚持改造老城区,这种“东改西扩”的发展思路,不仅使新老城区连为一体,城区面积达9 平方公里,还使新老城区的基础设施、环境建设融为一体,构筑现代城市生活图景,提高了居民的生活质量和幸福指数。

多元文化相融合。当地维吾尔文化、援疆省市岭南文化、瓜乡铜城地方特色文化,独具匠心又相互交织,要么浑然天成于建筑风格中,要么精雕细琢于公共设施中。

生态文明相融合。870 亩胡杨生态园位于城区,得天独厚的自然资源,拓展了休闲、娱乐空间;1200 亩杏园穿城而过,连绵起伏,一派田园风光。置身县城,不用远足就能享受到生态文明,独一无二又举手可得。

城乡相融合。通过以点带面的城市建设,结合自治区安居富民工程建设,20112012 年在13个乡镇新建了21000 套安居富民房,今年还将新建11000 套安居富民房。同时,结合新建、规划的安居富民集中连片点,配套建设村卫生室、文化室、幼儿园等村级阵地和水、电、路等基础设施。今年继续将财政资金重点向农村倾斜,治理农村环境,逐步向城乡一体化迈进。

产业发展与城市建设相融合。依托位于城区的粤新台现代农业合作示范园、胡杨生态公园、杏园,大力发展观光农业、旅游业,带动促进第三产业,形成产业发展促进城市建设、城市建设带动产业发展的滚动效应。在20092011 年度自治区城市建设“天山杯”竞赛评比中,伽师县荣获先进县。

防震减灾与平安建设相融合。针对地震多发的实际情况,伽师县在增强建筑物抗震强度的同时提高群众的防震减灾意识,并与平安建设结合起来,于2011 4 月被自治区党委、政府命名为“自治区级平安县”。

群众住上安居房

“政府给我们提供钢筋、水泥,还为我们办理贴息贷款,不愁盖不起来房子”,住上安居富民房的玉代克力克乡英买里村的阿提开木·司依提感慨地说。

   阿提开木的感慨代表着众多建房户的心声。20112012 年,伽师县累计建设安居富民房19230套,并按照提高农民生活质量、体现新农村面貌的目标,在集中连片点建设14个安居富民示范村。

如今的砖混结构房取代了昔日的土坯房,看得见、摸得着的实惠让群众的生命财产得到了保障,再加上从国家、自治区、援疆省市到县财政,今年的补助标准达到了3 万元,群众的建房积极性空前高涨。今年伽师县新建安居富民房11000套。

安居房的设计,改变农民以往几间房“一”字排开的布局,而是设计成组合式,只需安装一个防盗门,既安全又降低了成本;房子墙体采用清水墙,钩平砖缝,一排排赭红色的墙体与一顶顶大红色的屋瓦浑然一体,相得益彰,又降低了成本;大门不建横梁,而是将节约下来的成本在门垛子的顶端安装两盏圆形灯,适用又美观大方,逢年过节还添节日气氛。

这些安全适用、展现美观的建房细节正在被越来越多的建房户所采纳。“既要建好20 年不落后的安居房,还要精打细算、降低成本来发展产业致富”,这是伽师县实施安居富民工程遵循并落实的准则。

本着这个准则,安居富民工程建设以原址重建为主,并进行适度规划,让安居房整齐划一、体现新农村面貌的同时,还可节约大量成本,原有的水电路等基础设施不用另行投资,新房盖好后,农民直接搬进去,连馕坑都不用重新再修建。

安居富民房改善了农村居民的住房条件、生活环境,保障性住房则提升了城市居民的幸福指数。

伽师县将保障性住房工程与棚户区改造工程结合起来实施,捆绑使用国家保障性住房项目资金、广东佛山援建资金、棚户区居民自筹资金,推进保障性住房建设,使保障性住房惠及城市低收入家庭。

2008 年实施保障性住房以来,伽师县累计整合资金9.5 亿元,新建廉租房、公租房、棚户区改造安置房等各类保障性住房180 11856 套,使6500 户城镇低收入、住房困难的家庭受益,其中安置城市棚户区4889户,发放搬迁补偿费2.66 亿元。今年新建保障性住房6277 套,进一步提高了居民的生活质量。

巴仁镇英吾斯塘博依村的阿什页木·赛依丁弟兄四个,他排行老大,另立门户后,他从家里搬出来,租住在一间20 多平方米的房子里,只有上水,没有下水,使用的厕所是旱厕。去年12 月,他搬进了窗明几净、功能齐全的廉租房,“住房条件好了,我和老婆打零工赚钱,一门心思过好日子,把两个孩子培养成才。”

打造六大基地

1、铜业基地。主要依托丰富的铜矿资源和10 万吨铜冶炼项目,进行铜管、铜线、铜板、铜铸件等下游产品开发。

2、棉纺基地。主要依托年产100万担的全国优质棉生产基地和内地务工返乡的8000 余名熟练纺织工,做大做强棉纺工业;利用广东省的资金、项目、技术和管理,建设年产20 万锭棉纺织工业基地。

3、农副产品精深加工基地。主要依托15 万亩的伽师瓜和65 万亩的特色林果,建设年产1万吨果脯、果酱及果汁加工基地。

4、机电机械制造加工基地。主要依托中亚南亚国家和中央加大对南疆投资的巨大市场需求,积极承接广东省制造业的梯次转移,对10 万吨铜材进行精深加工,引进电缆线、变压器、电动机等企业。

5、小商品、小五金、小家电出口加工基地。主要依托广东省加工制造业优势和伽师紧邻中亚南亚地缘优势和口岸集群优势,引进开关、插座、日用品生产加工等企业。

6、新型建材基地。利用伽师位于喀什两大流域下游和下风口的优势,积极争取陶瓷、面砖、地板砖等项目落户,引进新型建材加工制造企业。

招商引资优惠政策

1、入驻伽师县自治区级工业园区并使用戈壁荒滩开发建设、引进产业项目的企业享受零地价和免交新增建设用地土地有偿使用费的优惠政策,土地按投资强度供给,土地使用年限50年。

2、凡新入驻伽师的企业,可享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。企业缴纳的增值税,三年内地方财政留成的25%总额中,县政府用其中的50%支持企业发展(企业技术改造)。

凡出口创汇、高新技术生产企业、自治区、地区鼓励类重点项目,经行署批准,35 年内所缴增值税留成县市财政实得部分减半返还企业。从援建省市转移的企业,自2011 年起5 年内,企业增值税地方财政收入留成部分与企业所在地按50%分成。2010 年至2020 年,对伽师县工业园区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围的企业,给予自取得第一笔经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠。

3、入驻工业园区的新办企业,投资额在1 亿元以上的,按投资额的10%配建厂房等基础设施,配建资产为国有资产,同时与国有资产管理局签订《国有资产管理、租赁、受让合同》,企业按年提取折旧,折旧期限20 年,折旧期满残值归企业所有。

4、入驻工业园区的企业按照企业年缴纳税收超过5000 万元的,可享受工业用电0.36 元/度的电价优惠。

5、入驻工业园区的企业享受达到通路、通电、供水、排水、通讯、通有线电视、通因特网和场地平整“七通一平”的入驻条件。

6、对转移企业劳动用工,由伽师县进行免费技能培训,帮助组织、并派驻管理人员进行管理。

7、对于解决伽师县本地劳动力的落地企业,企业给伽师籍员工交纳的养老、医疗、工伤“三金”,县财政补贴50%,企业交纳50%

8、经民宗部门报批后确认为“边、少、穷”民族用品生产的民贸企业,可享受银行一年期流动资金贷款低于规定利率2.88 个百分点的优惠政策。

9、在伽师进行纺纱、织布及服装加工的企业,企业出疆产品达到一定规模的,在国家补贴的基础上,县财政再增加100200元补贴。

10、入驻伽师生产铜的下游产品(电线、电缆、铜管、铜板、铜棒、铜工艺品及附属下游产品) 企业,年缴纳税收超过5000 万元的、解决当地就业150 人以上的企业,县财政在运费上给予补贴。在本地电解铜未出产前,三年内加工企业的成品运出至乌鲁木齐市,给予600 /吨运费补助;在当地电解铜出产后,达到一点规模的铜产业,产品出疆运费按国家运费标准给予补贴。

11、外贸流通加工企业出口本地生产产品,按出口额(以出口商品报检单、出口报关单及购货发票为准)每出口1 美元奖励人民币0.05 元。出口非本地产品每1美元奖励人民币0.02元。

12、对微小型企业、民族特色手工业实行税收全免,企业对三地州的扶贫公益性捐赠支出,经审核准予在计算应纳税所得额时扣除。对引进的紧缺、高端人才给予减免个人税费。

13、对在伽师县设立小型金融机构,成立贷款、担保公司,对新型农村金融机构给予税费减免。

14、中央财政承担出口退税,恢复边境贸易“双减半”政策。

152011 年至2015 年,对伽师县工业园区内符合条件的生产企业固定资产投资,中央投资给予支持;对符合条件的企业购置机器设备的固定资产投资贷款,地方财政予以贴息支持。

16、对伽师县工业园区内属于《产业结构调整指导目录(2011 年本)》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目,进口国内不能生产的自用设备,以及按照合同随设备进口的配套件、备件,在规定范围内免征关税。

17、支持在伽师县工业园区内设立海关特殊监管区。

18、鼓励和引导各类金融机构在伽师县域内设立分支机构。

19、入驻伽师县工业园区的企业,在国家出台差别化产业优惠政策后,可参照享受差别化产业优惠政策。

20、优惠政策自2013 5 30 日起施行,其主要内容由伽师县商务(招商)局负责解释。今后国家、自治区出台新政策,相关条款随之修正完善。

 

作者: 来源:喀什日报
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