立足劳务品牌 促进优势对接 努力实现农业富余劳动力转移就业工作新跨越
发布时间:2012年03月22日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

伽师,维吾尔语称“排孜阿瓦提”,意为美丽富饶的地方,位于新疆西南部,总面积6715.4平方公里,辖2个镇、11个乡、300个行政村,总人口40万,农业人口32.5万人,其中农业富余劳动力9.5万人。“十二五”以来,伽师县充分把握对口援疆的历史机遇,依托自治区级工业园区,立足劳务品牌,促进优势对接,形成了“品牌优势明显、市场竞争优越、用工企业青睐、输转效益倍增”的良好局面。2011年,全县农业富余劳动力共计输转8.46万人(次),劳务品牌带动转移就业规模达1.2万人,其中:有组织向疆外企业转移就业2841人,就近就地转移就业9318人,占输转总数的14.18%;实现劳务收入4.68亿元,比品牌创建前的2007年增长21.2%,农民人均劳务收入达到1371元,占到全县农民人均纯收入的30.4%以上,同比增收171元。

一、突出地方特色,创建劳务品牌

立足本地实际,充分发挥人力资源优势,以“伽师劳务”在2007年郑州召开的全国劳务品牌展示交流大会上,被中国就业促进会评为全国优秀劳务品牌为契机,以市场需求为导向,准确定位,精心谋划,不断挖掘具有区域特色和市场竞争力较强的传统行业和优势工种。目前,我县各职业培训机构常设性和临设性市场前景看好和发展潜力巨大的职业工种共有13个。县委、政府在全面贯彻执行自治区城乡劳动力职业技能培训、鉴定补贴的同时,专门制定完善了伽师县城乡劳动力转移就业扶持政策,如:异地岗前培训电话补贴,医疗补贴;免费办理就近就地转移就业农业劳动力农转非户口,并保留原有土地使用权,享受廉租房,免除家庭义务工,优先享受安居富民房、贴息贷款、畜牧贷款、农机补贴等有效措施,着力解决创建品牌所需的资金、培训、保障和服务等方面的问题,鼓励和引导农村劳动力自觉加入“伽师劳务”品牌队伍,共同参与劳务品牌培育开发。

二、突出技能培训,培育劳务品牌

按照致富技能培训“一年一户一人一技”,转移就业培训3-5年“一户一人”的目标,不断加强对劳务品牌的培育、宣传和推介,并在“提高素质、加强管理、注重质量”这三大要素上下工夫,将其作为劳务品牌创建之本,成功之本。一是在市场对接上做文章。建立了培训基地与劳务基地对接、项目需求与品牌工种对接、优势工种与就业市场对接的培训机制。二是在提升素质上下功夫。以职业技能培训为重点,注重开展周期短、技术含量高、市场竞争力强的优势工种培训,坚持技能培训与群众需求相结合、技能培训与引导性培训相结合、技能培训与转移输出相结合、技能培训与劳务品牌相结合,不断提高了务工人员的综合素质,增强了务工人员适应市场的能力。三是在培训方式上谋创新。按照“贴近农村、贴近农民、贴近实际”的要求,实行县、乡、学校、企业4级培训网络“内联”,依托乡镇农业富余劳动力转移就业实训基地“近培”、县上职业培训机构“短训”的方式,实行企业“订单”、制定培训“菜单”、城乡劳动力自己“点单”、技能培训“免单”的“四单”服务,提高培训针对性和实效性,培训人员就业率达90%以上。四是在培训领域上求突破。积极组织有技术、有创业愿望的返乡劳动力参加创业培训,提高其创业能力,从而促使经济回流,为县域发展作贡献。2011年,全县参加各类职业技能培训城乡劳动力14550人,获取《职业资格证书》8014人,自发加入劳务品牌队伍人员就业率达90%以上。同时,经过培训后18人在我县建立的创业孵化基地成功创业,实现了“失业—就业—创业”的新跨越。

三、突出典型宣传,推介劳务品牌

充分利用广播电视、报纸、网络等媒体,广泛深入宣传创建劳务品牌的重要性,通过现身说法、算账对比等方法,引导社会各界增强劳务品牌创建意识。抓住招商洽谈、劳务对接、外出考察、组织欢送等各种有利时机,切实加大劳务品牌的对外宣传和推介力度,营造舆论氛围,努力提高品牌的知名度和影响力。通过召开巡回报告会、劳务能人座谈会和劳务经济工作总结表彰会等形式,学习交流在品牌创建、技能培训、市场培育、基地拓展、带动输出等方面的成功经验和做法,收到了典型示范、辐射带动、整体推进的良好效果,营造了劳务品牌创建的良好舆论氛围和社会氛围。同时,根据伽师劳务输出原型,我县配合自治区党委宣传部拍摄完成了电视剧《新疆古丽》,该剧的上映进一步打响了“伽师劳务”品牌。

四、发挥品牌效应,力促劳务招商

坚持把拓展劳务基地、稳定务工队伍作为做大做强、提升劳务品牌的重要支撑,按照“外输内转”的思路,不断促进劳动力就地和异地转移相结合。近年来,以“智慧、勤劳、诚实、守信”为主要内涵的伽师劳务形象深得用工企业赞誉。2010年,县委、县人民政府考虑到外出务工人员安全稳定、输出成本以及长期就业等问题,经过可行性研究,慎重的向浙江宁波雅戈尔公司提出了合作建议,希望厂方能考虑每年从该厂返乡的大批熟练工资源而在伽师本地建厂落户,最终经过双方共同努力,厂方决定在伽师县投资建设雅戈尔伽师制衣厂,并于2010416日正式挂牌经营。雅戈尔伽师制衣厂正式投产运营以来,吸纳的主要是我县输送到宁波雅戈尔日中纺织印染有限公司返乡熟练工,可长年解决1500人的稳定就业,实现了外出务工返乡人员由异地短期务工向本地稳定长期就业的新跨越,外出务工人员也逐步实现了由普通农民向产业工人的巨大转变。

此外,在新一轮对口援疆工作的助推和伽师“劳务品牌”的影响下,山东招金集团、广东省广新控股集团有限公司、广东省佛山市今日景艺生物科技有限公司等一大批国内知名企业纷纷落户伽师,新疆鑫慧铜业追加投资12亿元建设1000/日难处理矿多元素综合回收项目全面启动,广东省今日景艺生物科技有限公司总投资1.87亿元的蝴蝶兰、食用菌综合农业开发项目实现当年建设,当年投产达效,长期解决1200人就近就地稳定就业;喀什广新纺织股份有限公司轧花厂顺利投产,首期10万锭将在今年年底投产,届时可解决农村劳动力就业1700人,二期20万锭棉纺项目全部投产后,还将开发就业岗位1800个。同时,我县大力争取广东省佛山市对口援疆资金1.2亿元,开工建设了占地300亩的职业教育园区,今年9月正式招生、投入使用。

五、品牌效应凸显,社会效益显著

(一)实现了“五个转变”。一是实现劳动力转移由自发性、小批量输出向整建制有组织大规模输出转变,年输出规模由2006年的2万人次发展到2011年的8.4万人次;二是实现输出由体能型向技能型转变,输出技能型人才由2006年的200人增加到2011年的1.5万人;三是实现由季节性临时工向长期性稳定务工转变,长期性稳定务工人员比例由2006年的15%增长到2011年的60%以上;四是实现劳动力转移就业由异地向就近就地长期稳定就业的转变。五是随着是否具备相应职业资格在企业用工工资待遇上出现的差异,农民尝到了职业技能培训带来的甜头,实现了由被动培训到自愿报名培训的转变。

(二)产生了“五大效应”。一是转变了农民“守乡固土”的陈旧观念,树立了外出务工意识,解放了思想,开阔了视野,提升了能力素质和文明程度;二是增加了农民收入,改善了生产生活方式和质量。目前,劳务收入在农民收入中的比重逐年增加,已成为我县促进农民增收、农村富裕的重要渠道,2011年,伽师县实现农民人均纯收入4507元,其中人均劳务增收1371元,占农民人均纯收入的30.4%;三是在外学到了先进的科学技术及发展理念,增强了民族团结意识,增进了民族间友谊;四是劳务品牌助推了招商引资,大集团、大企业的入驻为我县农村劳动力提供了众多的就业机会,已成为农村劳动力就近就地转移就业的主要渠道。2011年,全县招商引资企业吸纳本地农村劳动力实现长期稳定就业3800人;五是为推进新型工业化储备了产业工人,培养了一大批技能型、管理型人才。

 

作者:廉红磊 来源:本站原创