伽师县大力推进民生建设的实践与思考
发布时间:2012年04月01日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

编者按:

民为邦本,本固邦宁;为政之要,首在利民!民生,顾名思义就是人民的生计。随济的发展和社会的进步,民生由古老的衣、食、住、行,延伸到现在的就业、教育、医疗、社会保障、社会稳定等方面,内容不断丰富。伽师县委、县人民政府按照自治区党委“民生第一、群众优先、基层重要”的执政理念,在破解民生难题、推进民生建设方面做出了实践与探索,抓住了学习实践科学发展观的基础和根本。

【领导论坛】

伽师县大力推进民生建设的实践与思考

中共伽师县委书记朱雪冰

伽师县坚持民生优先、群众第一的执政理念,将群众的根本利益作为出发点和落脚点,认真贯彻落实自治区党委“民生建设年”的决策部署,千方百计保障和改善民生,努力使老百姓的生活充满阳光、幸福、尊严和希望。

一、主要实践

(一)坚持万事民为先的理念。理念决定方向。全县各级党政认真贯彻党的群众路线,把群众利益摆在首位,体现在决策中,在重大事项决策之前,县四大班子领导深入基层调查研究,倾听群众的意见和建议。坚持以民生改善的成效论干部、论政绩,注重选拔群众工作有本事、化解矛盾有方法、为民办事有成效的干部。将县财政资金的 80%用于民生和社会事业建设,本着有多少钱办多少事的原则,先“雪中送炭”、再“锦上添花”,从住房、饮水、用电、取暖、交通等群众最基本的需求入手,从安居富民、保障性住房、就业、就学、就医、扶贫济困等重点、热点领域突破。坚持群众利益无小事,严格落实县委书记大接访、县长信箱、首问负责、领导干部包案、下访等制度,切实解决群众合理诉求。

(二)坚持大发展保障大民生。发展是改善民生的基础。

2011年,全县完成生产总值35.5亿元,三年年均增速20%以上;地方财政一般预算收入2.1亿元,年均增速达到 75%;农民人均纯收入4507元,年均增收600元以上。“瓜乡铜城”品牌战略成效凸显。以伽师瓜为代表的特色农副产品产量、品质和价格明显提升,红枣、西梅、酸梅、设施农业、畜牧、劳务输出、精品花卉、食用菌等特色产业强力推进,投资1.8亿元的今日景艺精品蝴蝶兰花卉项目当年建成投产。山东招金集团所属的铜辉矿业、鑫慧铜业产值达11亿元;投资12亿元的1000td难处理矿多元素综合回收项目启动;广新20万锭棉纺织项目轧花厂投产;雅戈尔伽师制衣厂吸纳农业富余劳动力就业400余人;自治区级工业园区入园企业达41家。广东省、佛山市投入援疆资金3.63亿元,完成27个援疆项目建设。经济综合实力增强,产业体系初步形成,带动了就业和群众收入增长,也为民生基础设施建设提供了资金支持。

(三)坚持稳定是最大的民生。安全感是人民群众最基本的需求。近年来发生的一系列暴力恐怖案件,使我们更加深刻地认识到稳定是最大的民生。我县牢牢抓住影响社会稳定的源头性、基础性和根本性问题,按照落实稳定是第一责任的要求,明确各级党政、各级各类人员维护稳定的政治责任,赋予全县9000余名享受政府补贴人员的维稳义务和责任;坚持“一反两讲”和严打严防严管严控综合施策,不断提高处置、发现、打击、防范四种能力,坚决打掉分裂组织团伙,科学应对暴力恐怖案件带来的不利影响;县财政投入维稳经费 2070万元,大力实施农村(社区)警务战略,首创推行“一警五综十兵”工程,基本实现“一村一警一室”的目标,基层基础有效巩固;加强社会管理创新,科学配置力量,实行区域化、网格化管理服务,群众安全感、幸福感明显增强。

(四)坚持重点突破惠及民生。结合自治区“民生建设年” 22项重点民生工程,梳理了我县1344项重点民生工程。自安居富民工程实施以来,在国家、自治区和援疆省市补助的基础上,县财政增加补助3000元,使每户建房户补助达到2.7万元,2011年开工建设9680套,竣工8800套,超额完成地区下达任务,并建成14个安居富民示范村;仅用70天时间就完成西克尔库勒镇地震灾后250户安居富民房建设。新建保障性住房2282套,棚户区改造2186户。解决了8000名农村人口饮水不安全问题;天然气利民工程顺利实施;新建两台65吨供热锅炉,供热能力达到120万平方米。转移农村富余劳动力8.4万人次;7226名城镇人员实现就业再就业。乡镇卫生院“一够三化两配套”和农贸市场“两化五配套”建设启动。成功举办第二届伽师瓜文化旅游节,成为群众每年翘首期待的文化盛宴;按照“一乡一队一村一场”的要求组建乡村文艺演出宣传队,丰富群众业余文化生活。在今年的县委(扩大)会议上向人民群众承诺20件民生实事。

(五)坚持广泛发动共建民生。坚持政府主导,广泛宣传民生事业,在全社会形成关心、支持、参与民生建设的浓厚氛围。在安居富民建设过程中,干部带着群众干、帮着群众干,群众自发组织施工队相互帮助建房;在教育方面,去年广东酒店用品协会出资30万元启动“扶苗行动”,佛山智力科技公司捐赠10万元教学设备,未来集团设立东方毅助学基金、清华大学建立远程教学站;在扶贫济困方面,县委、政府利用古尔邦节、元旦、春节等重大节日,在全县范围内广泛开展“送温暖、献爱心 ”活动,县领导和县直单位领导结对帮扶农村贫困户。特别是在“8·11”地震灾害发生后,驻喀解放军、武警、消防官兵、农三师民兵、喀什监狱干警第一时间救援,群众自发组织赶赴灾区开展抗震救灾工作,新闻媒体追踪报道,社会各界给予极大关注,援疆省市、县内企业和各族干部群众共同伸出援助之手,数天之内筹集捐款450万元。

(六)坚持创新机制服务民生。近年来,国家、自治区民生项目之多、金额之大,前所未有,我县结合实际,坚持制度创新,先后出台了安居富民工程、保障性住房、城乡低保、新农合、新农保、大病救助、教育、大中专毕业生就业等方面的规范化文件,成立了相应的领导小组,把民生建设纳入制度化轨道,使每一项民生工程都能成为精品工程、廉洁工程,真正惠及千家万户。借鉴援疆省市经验,建成县行政综合服务中心,为企业和群众提供便捷的服务。高度重视农村社会管理创新,在乡镇成立综治信访维稳、社会服务中心,村成立社会服务管理站,群众小事不出村、大事不出乡,农村一站式服务体系基本建立。大力开展农村脱贫致富责任到干部、就业到贫困户“双到”就业活动;制定落实县领导和县直单位领导干部联系帮建乡村基层党组织建设长效机制和副科级以上领导红枣、西梅责任田制度,得到群众认同和拥护,取得了良好效果。

二、几点思考

民生建设的实践使我们积累了丰富的经验,与此同时,从我县实际来看,还有几点值得思考。

第一,进一步增强群众对党和政府的感恩之情。大民生、大投入、大建设让老百姓得到更多实惠,暖了人心、强了信心、凝聚了力量,但仍有少数群众不懂得感恩或感恩意识不强。在农村有些现象足以表明,有的享受了各项补贴,但在配合农村产业结构调整上主动性不强;有的认为是额外收入,随意消费;有的没有认真履行维稳义务和责任,立场不够坚定、态度暧昧等问题在小范围和一定程度上存在;有的群众享受低保政策,但在动态管理中被取消,为此发生过上访问题。这些现象的存在须引起我们的足够重视。要扎实开展“四下乡”和“六进村”活动,深入群众开展面对面、心贴心地宣传教育工作,使党员干部真正成为群众的“贴心人”,进一步唤起群众的感恩之心,激发发展经济的热情,紧密团结在党和政府周围。

第二,进一步提高群众的勤劳程度。据初步统计,去年国家、自治区强农惠农资金及县自有财力投入,全县农民从中得到现金收入达 8.7亿元,人均受益 2560元。多数群众在惠民政策支持下,依靠自己的勤劳双手,摆脱了贫困,过上了好日子;但仍有部分群众受认识水平的限制和一些不良风气影响,养成了懒惰习气,等、靠、要的思想较为严重,甚至过于依赖政府救济和补贴。如果群众的主体作用没有发挥出来,即使民生投入再大,也仅仅是“输血”,而无法体现 “造血”功能。提高群众的勤劳程度,需要广大基层干部进行长期艰苦细致的工作,带着群众干、帮着群众干,调动他们的生产积极性,通过发展生产改善生活,形成良性循环。同时,要选树勤劳致富典型家庭、典型人物,使群众学习有榜样、努力有方向,大力营造以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的社会氛围。

第三,进一步加快安居与富民的有机结合。安居富民工程是民生大事、好事,国家、自治区、援疆省市及县财政对每个建房户的建房补贴达到 2.7万元,其余部分由农户自筹承担。有的农民建房之后,积蓄花完了,银行贷了款,如果没有产业的发展,没有新的更好的增收渠道,那就有可能出现“房子高了,生活水平低了”,甚至导致“因房致贫”、“因房返贫”。为此,我县2月底启动富民工程,在农村群众实现安居的基础上,因地制宜发展伽师瓜、红枣、西梅、酸梅、设施农业、食用菌培育、家禽养殖、手工业、劳务输出等特色产业,扎实开展“双到”就业活动,努力让广大农民群众不仅能安居,而且能就近就业增加收入,逐步过上现代文明生活。

 

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