伽师县农业农村局2023年法治政府建设情况报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深入贯彻实施“一规划两纲要”精神，围绕我县农业农村工作重点，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，进一步推进农业农村局法治政府建设工作。现将农业农村局2023法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强思想政治建设。我局将党的二十大报告和习近平法治思想作为重点内容纳入学习计划，依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、自治区“法治讲堂·逢九必讲”、干部政治理论学习、“三会一课”、主题党日等活动形式，组织干部职工认真学习，深入领会其核心要义，坚定理想信念，提高政治站位，增强服务意识，确保法治政府建设工作始终沿着正确方向前进。。

（二）履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作领导。我局党政负责人严格落实中央和自治区法治建设“一规划两纲要”，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取我局法治政府建设工作情况汇报，及时解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题。局党组会议研究部署法治建设、依法行政、法治宣传等工作。

（三）深入推进法治政府建设各项工作

1.推进“放管服”改革，持续优化法治营商环境。坚决落实“放管服”改革精神，结合我局职能，积极主动作为，全力做好行政许可权改革和政务服务建设工作，持续优化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，促进农业农村经济社会高质量发展。一是抓好行政审批制度改革和政务服务体系建设。结合我局职能，根据农业法律法规的变化，全面疏理本局权责清单，清理、调整行政权力事项，并在伽师县人民政府网向社会公布。二是推进政务服务事项实施清单标准化工作，我局积极按照上级部门下发的政务服务事项标准化清单，及时组织开展个性化梳理和标准化复用工作，为“全区通办”、“跨省通办”等做好基础。三是严格落实农业农村领域“疆内通办”线下办理工作机制，在充分运用自治区一体化政务服务平台及农业农村部门有关业务平台基础上，进一步完善线上线下政务服务衔接机制，落实农药经营许可证、农作物种子生产经营许可证核发、水域滩涂养殖证的审批等政务服务事项“疆内通办”。

2.提升政务服务水平，全力化解社会矛盾纠纷。充分利用“12345”政务服务便民热线平台，做好社会矛盾纠纷的有效化解工作，及时化解信访突出问题。按照化解在早、化解在小、化解在基层工作要求，扎实开展农业农村领域信访工作，有效解决群众合理诉求。今年以来，共收到“12345”平台群众留言116条，已解决110条，正在解决6条，群众满意率达100%。

3.提高执法能力，强化人员管理，坚持严格规范公正文明执法。一是加强行政执法人员法治学习培训，制定执法人员能力学习培训方案，按照年度学习培训不少于60课时要求，制定学习计划，印发学习资料，每季度组织执法人员开展测试，不断提升行政执法人员法治素养和执法能力。二是结合行政执法突出问题集中整治专项行动，深入开展农业农村领域行政执法突出问题自查自纠，建立问题清单，制定整改措施，明确整改责任人和整改时间，确保整改取得实效。三是制定完善《行政执法人员行为规范》《农业综合行政执法制式服装及标志管理制度》《执法人员评议考核制度》《行政执法人员持证上岗和资格管理制度》等制度规范，加强执法人员管理，进一步规范执法人员的行为。

4.强化执法力度，筑牢安全生产防线。一是严格落实法定职责，以种子、肥料、农药、农机配件等为重点，深入开展农资打假、种业执法监管年等专项执法行动，2023年，目前累计出动执法人员172人次，共检查了种子、化肥、农药、饲料、兽药、农机等经营门店358家次。二是扎实开展农业农村系统防范化解道路交通安全风险工作。开展农业农村行业领域重大事故隐患排查整治2023年行动及道路交通安全隐患排查整治专项行动，着力实施交通安全监管、源头风险管控、专项打击整治、交通安全宣传等行动，在全县范围内深入开展农机交通违法专项整治行动。共出动人员近312人次，执法行动采取流动巡查方式，检查上路行驶拖拉机1200余台次，大型工程机械100余台次。今年以来，我局办理农业农村领域行政处罚案件139起，共处罚款6.0285万元，未发生行政复议、行政诉讼的情况。

5.强化制度执行，严格规范履职尽责。全面落实行政执法“三项制度”，设置法制审核领导小组，聘请法律顾问1名，进一步保障农业农村工作合法合规。严格按照《伽师县农业农村局行政执法公示制度》《伽师县农业农村局行政执法全过程记录制度》《伽师县农业农村局农业综合行政执法重大执法决定法制审核制度》，严格规范管理执法资料台账和法律文书，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，积极推进信息化记录储方式。充分利用伽师县人民政府网站、信用中国等平台，做好执法监督管理和信息公开工作，全面接受社会监督。

6.积极配合开展乡镇综合执法改革。依照上级乡镇赋权试点工作要求，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放至乡镇，今年共计下放行政执法事项3项，参与县司法局组织开展的乡镇执法人员执法能力培训1期。

（五）加强行政规范性文件管理，实现部门规范性文件动态清理。我局严格执行《自治区行政规范文件管理办法》坚持定期清理与日常清理相结合、专项清理与全面清理相结合，目前我局未制定行政规范性文件。

（六）全面学习宣传贯彻新法律法规。一是深入开展领导干部学法用法活动，大力开展法律知识全员培训，组织领导干部、行政执法人员对2023年新修订施行的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》《农业综合行政执法管理办法》等法律法规和部门规章，开展学习培训，进一步促进规范履职。二是利用农业企业群、工作群、LED电子屏、横幅等方式重点对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国生产法》、《中华人民共和国宪法》等进行宣传和贯彻。三是积极开展基层普法，提升公民法治素养。结合日常抽样巡查工作，深入田间地头宣传农药法律法规、禁限用农药、安全用药知识，并指导生产经营主体科学合理用药，发放《国家禁止和限制使用的农药》海报等宣传资料。利用“3·15”、“4·15”、“5·12”“安全生产月"等活动开展了法律知识宣传活动，共发放涉农法律法规知识宣传资料3000多份，开展现场咨询服务，接待群众现场答疑4000余人次。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政意识有待提升。干部职工的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但是法治工作思维还不够开阔、形式还不够新颖，在提升干部法治工作成效、加强执法队伍建设等方面还需进一步加大力度。

二是行政执法标准化、规范化建设有待加强，对执法人员的培训有待加强，法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。

三是普法宣传教育工作的手段方法还有待于进一步加强和丰富。宣传渠道单一，手段落后，宣传活动形式单一，多为拉横幅、贴标语、出宣传栏等老传统老做法，导致群众参与积极性不够；同时，宣传工作经费缺乏保障，工作受到严重制约。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻法治中国建设部署。我局将继续深入学习贯彻党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，确保学深悟透、融会贯通。继续推行全局干部职工学法用法机制，充分发挥领导干部在法治政府建设中的“关键少数”作用，对标对表推进新时代法治建设的总体要求，切实把学习成果转化为推动农业农村工作的强大动力。

（二）大力提升依法行政水平。依法依规制定规范性文件和重大行政决策，深入落实行政执法的审核、公示和全过程记录工作，不断完善行政执法程序，加大对全局干部职工法律知识培训力度，强化法律法规在日常监管和服务中的深度应用。畅通投诉监督渠道，自觉接受执法监督。加大农资、动物检疫、动物诊疗、农机、农业投入品包装废弃物和残膜回收等领域执法力度，坚持严格规范执法，强化法律威慑力，全面提升行政执法的能力和水平。全面推进政务公开，完善“双随机、一公开”行政检查机制，加快建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意的法治政府部门。

（三）进一步加大法治宣传力度。积极开展“法律六进”“送法下乡”活动，充分利用“3・15”“4.15”“6.26”“12.4”等重要时间节点，为广大人民群众提供法律服务和解决法律上疑难问题，进一步提升广大人民群众法律意识、安全意识和维权意识。