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微信根据县委、县政府推进法治政府建设行动方案要求，现就2024年度住建局推进法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）加强组织领导，落实法治建设责任
及时调整充实住建局法制建设工作领导小组，明确职责分工，形成了以局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室具体抓的工作格局，保障法治建设工作有序推进。
（二）认真落实“第一议题”、强化法治学习教育，提升队伍法治素养
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，带头学习贯彻习近平法治思想，利用中心组学习、每周工作例会等平台坚持“会前学法”，积极组织开展各类法治学习活动，制定详细的学习计划，带领班子成员及全体干部职工深入学习与住建工作紧密相关的现行100余部法律法规。每周五组织全体干部集中学习，深入研读建筑领域核心法规条文，今年以来共组织局工作例会36次、中心理论组学习11次，政治理论学习43次，使干部职工深刻理解法律内涵，住建系统干部职工的法治意识明显增强，依法办事的能力与水平显著提升。
（三）完善制度体系建设，夯实法治工作基础
高度重视住建领域制度建设，依据国家法律法规及本地实际情况，推动规范性文件的制定与修订工作。2024年以来，法律顾问积极参与了我局规范性文件的制定和审查工作。避免出现待出文件与上位法冲突等问题，保障政策文件的合法性和可操作性，先后制定了《伽师县公租房管理办法》《伽师县商品房预售资金管理实施细则》；在制定规范性合同文本时，也充分征求律师意见，我局在伽麦岳天然气改线工程上，与律师充分沟通起草了天然气改线工程合同，确保了双方利益并顺利签订合同实施完成了该项目；
2024年还与律师就拟提交政府常务会议议题提前法制审核，确保议题的合法性，如：《公租房租金标准调整的方案》《城南棚户区改造安置房剩余房源安置方案》等，为政府依法决策奠定法律基础，从源头上杜绝制度性法律风险，为住建工作的有序开展提供了坚实可靠的制度支撑。
（四）规范行政执法行为，维护市场公平秩序
严格规范行政执法行为，特别是在行政执法“三项制度”落实方面，严格执行行政执法公示制度。在执法过程中，依法及时公示行政执法决定，接受社会监督，确保执法透明度，保障群众知情权。
我们为执法人员配备了执法记录仪等设备，要求对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录。2024年以来，城管执法行政处罚68起，罚没16.4万元，特别是在城市道路违章停车整治行动和清理违规设立门头广告执法中，执法人员从发现问题、对违停人员进行询问的视频记录，到下达整改通知书等书面材料的留存，形成了完整的证据链。这些记录不仅是对执法行为的监督，更为后续可能出现的争议提供了详实的依据，使我们的执法工作经得起检验。
（五）法治引领产业集群建设，助力经济高质量发展
在积极融入自治区“十大产业集群”建设过程中，充分发挥法治思维与法治方式的引领与保障作用。针对产业集群建设中的土地开发利用、工程建设规划审批、项目招投标等关键环节，与法律顾问进行深入研究，依据相关法律法规制定了详细的工作流程与规范标准。在工程建设规划审批环节，创新审批机制，推行并联审批、容缺受理等模式，在依法依规的前提下大幅缩短审批时限，提高项目建设效率。
（六）运用法治化解社会矛盾，维护社会和谐稳定
2024年初，我局通过法律程序，对县城市生活示范区中心景观轴工程欠款历史遗留问题进行了化解，得到企业的认可，全程法制化思维化解历史遗留债务；在招投标方面，针对投标人疑似围标串标全程法制化对待，依法依规对涉及企业进行了行政处罚；在房地产领域矛盾纠纷化解工作中，积极探索创新法治工作方法，面对因问题楼盘、交付延期、房屋质量、物业纠纷、拆迁纠纷等问题的发生，局党组成立了矛盾纠纷化解领导小组，将法律顾问编入小组，针对疑难问题，召开专题会议进行研究、协调、化解，根据一事一议原则，工作组通过深入调查了解矛盾纠纷的根源与诉求焦点，耐心细致地向双方当事人解读法律法规，明确各自的权利义务关系，引导双方在法律框架内寻求解决方案。矛盾纠纷的化解，避免了事态的进一步升级扩大，充分彰显了法治在维护社会稳定中的重要作用与强大力量。
二、问题短板及原因
（一）部分干部职工法治思维尚未完全形成。在处理一些复杂疑难问题时，仍存在惯性思维与经验主义做法，未能充分运用法治思维进行全面深入分析与决策，导致工作推进过程中可能面临法律风险与障碍。
（二）法治宣传教育的方式方法较为传统单一。针对性与实效性有待进一步提高。在面向建筑企业、房地产开发企业、社区居民等不同受众群体开展法治宣传时，未能充分考虑其行业特点与实际需求，宣传内容与形式缺乏吸引力与感染力，导致法治宣传教育的覆盖面与影响力有限，未能达到预期的宣传效果。
（三）执法还不够严谨。在行政执法过程中，虽然已经建立了较为完善的执法程序与监督机制，但在实际执行过程中，仍存在个别执法人员执法程序不够严谨规范、证据收集不够充分全面、自由裁量权运用不够合理等问题，影响了行政执法的公正性与权威性。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续加强法治建设组织领导。进一步强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入重要议事日程，及时解决工作中存在的问题，加强队伍建设，为法治建设工作提供有力的组织保障。
（二）深化法治思维培育与能力提升。制定系统全面的干部职工法治培训计划，加大培训力度与频次，邀请法官、律师等专业人士进行授课，引导干部职工深刻理解法治精神与法律原则，切实增强法治思维与依法办事能力。
（三）创新法治宣传教育模式与内容。深入开展法治宣传调研，充分了解建筑企业、房地产开发企业、社区居民等不同受众群体的特点与实际需求，结合行业热点问题与典型案例，针对性地进行法治宣传或发放法制宣传品。例如，针对建筑企业制作安全生产法律法规宣传手册、工程建设法律风险防范指南等；针对社区居民制作通俗易懂的房产买卖租赁法律知识漫画、短视频等；针对房地产开发企业开展法律法规专题培训讲座与政策解读会等，提高法治宣传教育的精准性与实效性。
（四）强化行政执法规范化建设与监督管理。进一步完善行政执法程序与标准规范，细化执法流程与操作指南，明确执法各环节的具体要求与标准，严格规范执法人员的行为与操作流程，确保执法程序合法合规、严谨规范。
