伽师县农业农村局2024年法治政府建设情况报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣“法治政府建设”的相关要求，扎实部署、细化责任、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。现将农业农村局2024法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设的领导。一是加强法治建设统筹规划。局领导班子履行“一岗双责”，坚持把推进法治政府建设作为提升三农服务水平和优化营商环境的立足之本，以健全依法行政责任制为引领，将农业农村法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与本单位重点工作一体部署，统筹推进。及时研究解决法治建设领域的突出问题，聚力抓好贯彻落实，切实提升依法行政水平。二是提升法治素养和思维。坚持把领导干部学法作为法治政府建设的重要内容，把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规和涉农领域法律法规作为学习重点，认真落实会前学法、专题学法、年度述法等各项制度，利用集中学习，组织全体干部职工集中学习法治思想“十一个坚持”核心要义，全面把握法治思想的科学体系，深刻领会法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，推动习近平法治思想学习贯彻常态化长效化。

（二）梳理完善行权清单和政务服务事项，持续提升政务服务效能。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照全面推行行政权力清单制度的要求，以法律法规、规章和“三定”规定，扎实推进行政权力清单清理工作。梳理行政权力事项385项，其中行政许可18项，行政处罚265项，行政强制21项，行政征收1项，行政确认1项，行政奖励2项，行政检查14项，行政裁决1项，其他行政权力3项。

（三）提升政务服务水平，全力化解社会矛盾纠纷。充分利用“12345”政务服务便民热线平台，做好社会矛盾纠纷的有效化解工作，及时化解信访突出问题。按照化解在早、化解在小、化解在基层工作要求，扎实开展农业农村领域信访工作，有效解决群众合理诉求。今年以来，共收到“12345”平台群众留言605条，已解决566条，退回31条，撤单8条，群众满意率达99.82%。

（四）加强执法程序与体系建设，推进严格规范公正文明执法。一是加强执法人员业务技能培训，将《农业行政处罚程序规定》、农业行政执法文书制作规范等作为学习重点，纳入业务能力提升学习计划，积极参加自治区、地区组织的执法技能培训，2024年参加自治区级培训2场次，参加地区级培训3场次。二是严格落实行政执法“三项制度”，行政处罚决定通过伽师县人民政府网和新疆信用信息处理平台公示；对重大行政处罚决定执行集体讨论制度，邀请法律顾问出席集体讨论会议，提交局公职律师进行法制审核。三是强化行政执法监督，积极开展案卷评查工作，对执法主体、违法事实及证据、法律适用、执法程序、案卷归档等环节进行全面自查和集中评查。发现主要问题3类，已全部整改到位。四是开展乡镇综合执法改革下放事项培训。依照上级乡镇赋权试点工作要求，为增强乡镇执法人员对下放事项的承接能力，我局执法人员在春耕备耕期间，采取理论学习与现场观摩相结合的方式，对各乡镇执法人员开展培训1次。

一年来，针对农产品质量、农资经营、农业机械安全、动植物检疫等方面，共出动执法人员1034余人次，检查各类农资生产经营主体2030余家次；完成县级农产品质量监督抽样任务480个，立案查处涉农违法案件119件，执行到位119件，罚没款11.4755万元，没收违法所得0.2185万元，没收违法财物货值金额2.27232万元，无因行政处罚引发的行政复议、行政诉讼案件。

（五）加强行政规范性文件管理，实现部门规范性文件动态清理。我局严格执行《自治区行政规范文件管理办法》坚持定期清理与日常清理相结合、专项清理与全面清理相结合，目前我局未制定行政规范性文件。

（六）强化法治宣传教育，深入推进普法依法治理。一是加强习近平法治思想的宣传贯彻。把法治思想作为各类学习培训和法治宣传的重要内容，提升全系统广大干部职工法治观念和素养。同时，将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法工作的头等大事和首要任务，充分发挥农业农村系统贴近人民群众的优势，让法治思想深入人心。二是积极开展基层普法，提升公民法治素养。结合日常抽样巡查工作，深入田间地头宣传农药法律法规、禁限用农药、安全用药知识，并指导生产经营主体科学合理用药，发放《国家禁止和限制使用的农药》海报等宣传资料。利用“3·15”、国家安全教育日、安全生产月、防灾减灾月、民法典宣传月、宪法宣传日等活动时机，组织监管人员走进基层、深入群众，采取咨询服务、现场以案释法、发放宣传资料等方式，广泛宣传“农资打假”、动物防疫、农机安全、耕地保护与质量提升、残膜回收等涉农法律法规，共发放涉农法律法规知识宣传资料5000多份，开展现场咨询服务，接待群众现场答疑4000余人次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）推进依法行政能力仍有待提升。农业农村法律法规多，职能职责覆盖广，需要农业农村部门干部全面掌握涉农法律法规知识，干部总体素质与新时代发展要求还有差距，而且年龄结构偏大，法律专业人才短缺，队伍的机动能力和战斗力不强。

（二）执法监管还存在薄弱环节。一是目前农资市场的监管方式，主要是执法人员逐店巡查和接受举报后赶赴现场核实查处，但受执法人员数量不足、执法设备不到位等条件限制，给执法带来一定的困难。二是对农村农资市场日常监管还不够，村组肥料经营场所存在无证经营农药、种子等违规现象，近年又出现流动商贩不定期、随机送农药、化肥等农资进村入户上门的现象，流动性和不确定性增加了执法检查的难度。

（三）执法人员的业务能力需要进一步增强。随着法律法规的不断更新和完善，执法人员对新出台或修改的法律条文的掌握程度仍需加强。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）大力提升依法行政水平。依法依规制定规范性文件和重大行政决策，深入落实行政执法的审核、公示和全过程记录工作，不断完善行政执法程序，加大对全局干部职工法律知识的培训力度，强化法律法规在日常监管和服务中的深度应用。畅通投诉监督渠道，自觉接受执法监督。全面推进政务公开，完善“双随机、一公开”行政检查机制，加快建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意的法治政府部门。

（二）加大法律法规学习培训力度，提高守法意识。在春耕备耕、三夏、三秋等农资使用高峰期前，组织执法人员深入乡镇农资市场，重点对农资经营者广泛开展《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《肥料登记管理办法》等法律法规的宣传培训，提高农资经营者规范诚信经营意识，帮助群众进行识假辨假，维护了群众的切身利益，提高了广大群众的法治观念。

（三）加强执法能力建设。一是进一步加强农业综合行政执法队伍建设，做好执法人员的法律知识和业务技能培训，优化人员结构，不断提高执法队伍的整体素质。二是维护全县农资市场秩序，严厉打击农资领域各类违法违规行为，坚持严格规范执法，促进农业生产安全，确保全县农村社会稳定和经济快速发展。三是增强部门监管合力，充分发挥县农业综合行政执法监管农资市场的主体作用，联合市场监管、公安等部门，加大联合执法的力度，提高执法的频率和效率，增强执法的威慑力，共同促进农资市场健康规范有序发展。