伽师县住房和城乡建设局关于2023年法治政府建设情况的报告

根据县委、县政府推进法治政府建设工作要求，现就2023年度住建局推进法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

(一)深入贯彻习近平法治思想，制度化的学法，多形式的学法普法，牢固树立法治思维增强法治意识。一是结合理论学习中心组学习计划，常态化抓好习近平法治思想、法律法规的学习普及工作。组织党员干部学习习近平法治思想4场次，组织开展局党组理论学习中心组学习宪法、党内法、各类行业法28场次。积极组织人员参加上级组织的“法治半月谈”“逢必讲”活动，进一步开阔干部法治视野，深层次的把握法治原则、要求。二是认真落实谁执法谁普法制度。深入推进《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》《城市市容和环境卫生管理条例》等住建领域法律法规的学习宣教,普及115余场次，积极营造良好的学法用法尊法守法环境，用实际行动践行依法治国、执法为民的理念。三是严格办事程序，做到公开、公平、公正，自觉遵守法律法规。

(二)认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是牢固树立推进法治建设第一责任人责任意识，坚持把建设法治政府模范机关作为年度重要工作内容，摆在突出位置，成立以主要领导为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的工作领导小组，为推动落实依法行政工作提供坚强组织保障。二是依法依规履行职能，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的基本原则，严格落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法。三是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

(三)依法依规履职尽责。一是严格执行民主集中制，凡是“三重一大”事项坚持领导班子集体研究、会议决定，主要负责人末位表态制，充分发挥班子成员集体智慧，提升科学决策水平。二是深化“放管服”改革，加大政府职能转变和简政放权力度，牵头全面推进工程建设项目审批制度改革工作，进一步整合、优化审批环节，构建科学、便捷、高效、透明的工程建设项目审批和管理体系。2023年线上审批施工许可67项。三是依法加强房地产市场监督管理。依法执行房地管理行政许可制度，持续开展住房养老防诈骗、非法集资监管理工作，强化房地产中介市场监督管理备案和物业管理企业监管，制定《伽师县物业管理部门联席会议制度》《伽师县物业服务企业监督考核方案》，对21家物业企业、87个物业小区进行日常监督检查，收集社情民意化解矛盾纠纷427件。四是规范市场秩序。全面开展建筑市场违法行为检查，严厉打击建筑施工违法行为，开展房屋建筑和市政工程建设项目安全执法检查累计236次,下发整改通知书105份，发现督促整改问题隐患300条，处罚施工企业16家、罚金6.9万元。五是推进和落实公平竞争审查制度。严格按照《中华人民共和国招标投标法》相关规定，在喀什地区公共资源交易中心官网公布招标结果。六是严格执行执法公示制度。在县行政服务中心窗口公开了行政许可、行政检查、执法人员执法资格、行政许可事项办理程序、办事指南和岗位工作人员信息。依照住建行业法律法规和条例，对施工企业、房地产企业、物业管理企业开展“双随机、一公开”执法检查，严格执行亮证执法、事后公示制度。七是积极推进执法全过程记录。对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整:执法文书规范、案卷完整齐全。

(四)落实法律顾问制度，助力法治建设。聘请新疆卓慧律师事务所律师为我单位的法律顾问，拓宽了单位人员矛盾调解思维，促进我单位矛盾化解能力的提升。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分干部职工法治思维尚未完全形成。在处理一些复杂疑难问题时，仍存在惯性思维与经验主义做法，未能充分运用法治思维进行全面深入分析与决策，导致工作推进过程中可能面临法律风险与障碍。

（二）法治宣传教育的方式方法较为传统单一。针对性与实效性有待进一步提高。在面向建筑企业、房地产开发企业、社区居民等不同受众群体开展法治宣传时，未能充分考虑其行业特点与实际需求，宣传内容与形式缺乏吸引力与感染力，导致法治宣传教育的覆盖面与影响力有限，未能达到预期的宣传效果。

（三）执法还不够严谨。在行政执法过程中，虽然已经建立了较为完善的执法程序与监督机制，但在实际执行过程中，仍存在个别执法人员执法程序不够严谨规范、证据收集不够充分全面、自由裁量权运用不够合理等问题，影响了行政执法的公正性与权威性。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续加强习近平法治思想学习。持续将习近平法治思想列入单位政治理论学习中心组学习中，更好的指导我单位执法人员执法工作。

二是持续加强行业法学习。持续推进政治理论学习中心组学习行业法，提高单位领导干部法治素质，更好开展执法活动。执法科室利用各种场合机会，组织行业从业企业、人员学习熟悉行业法，提高行业从业人员的法治素养达到人人尊法、学法、守法、用法，促进行业健康发展。

三是坚持依法依规履职尽责。严格按照法定职责和权责清单开展工作，始终把法律法规作为政府部门行使职责的第一规则，严格按照行政执法程序、规章要求履职，不断推进法治政府建设取得新成效。

四是坚持从严从实监督管理。在日常行政执法工作中严格落实执法全过程记录、执法公示制度、重大执法决定法制审核等相关要求，从严加强执法人员教育管理，健全执法人员内部监督管理机制，加强普法宣传教育力度，推动形成良好的执法环境。